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江蘇泗洪縣是我國(guó)傳統(tǒng)紅薯主產(chǎn)區(qū)。當(dāng)?shù)匾酝恋厝牍傻确绞剑c龍頭加工企業(yè)合資組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推出紅薯保底價(jià)收購(gòu)。然而，不少村民反映，今年紅薯市場(chǎng)行情大幅下行，龍頭企業(yè)并未兌現(xiàn)保底收購(gòu)承諾；去年紅薯市場(chǎng)價(jià)高于保底收購(gòu)價(jià)時(shí)，當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部以限制運(yùn)輸?shù)确绞阶柚雇怃N(xiāo)。“公司+農(nóng)戶(hù)”變成了公司“掐”農(nóng)戶(hù)？
地方組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的初衷是，幫助農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。這之中，龍頭企業(yè)（或公司）扮演的角色應(yīng)是，為農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)支持和托底價(jià)收購(gòu)，在積極助農(nóng)惠農(nóng)的同時(shí)，通過(guò)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、深加工等，企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大，獲得社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)應(yīng)當(dāng)致力于“雙贏”，不能與農(nóng)民爭(zhēng)利。
某些聯(lián)合體“鬧掰”，恰恰是因?yàn)槠髽I(yè)沒(méi)有處理好和農(nóng)戶(hù)的利益關(guān)系，未能合理分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，甚至出現(xiàn)“富了老板未富老鄉(xiāng)”現(xiàn)象。就本例而言，涉事企業(yè)與農(nóng)民合作社簽訂的紅薯種植銷(xiāo)售協(xié)議中，明確約定保底收購(gòu)價(jià)，還承諾市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)隨行就市，可執(zhí)行時(shí)卻不算數(shù)，契約精神哪兒去了？
更讓農(nóng)民“犯嘀咕”的是，涉事公司總打白條。公司方稱(chēng)，收購(gòu)需開(kāi)增值稅發(fā)票，耽誤了打款時(shí)間。農(nóng)民辛苦勞作一年，就指著用收成換現(xiàn)金過(guò)日子。遵守財(cái)務(wù)制度開(kāi)發(fā)票沒(méi)問(wèn)題，可真的需要幾個(gè)月才給農(nóng)民結(jié)現(xiàn)嗎？協(xié)議收購(gòu)有“變數(shù)”，收購(gòu)后又遲遲不給錢(qián)，“友誼的小船”能不翻嗎？
對(duì)于去年當(dāng)?shù)劓?zhèn)村干部以限制運(yùn)輸?shù)确绞阶柚辜t薯外銷(xiāo)一事，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹繀s認(rèn)為“好多農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是因?yàn)檗r(nóng)民不守契約而倒閉”，質(zhì)疑農(nóng)民“哪怕一斤只高出一分錢(qián)”就賣(mài)給紅薯販子，卻不理會(huì)協(xié)議中市場(chǎng)價(jià)格高時(shí)收購(gòu)價(jià)“水漲船高”。這種認(rèn)知本身就存在偏差，已被江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)定屬于濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，要求整改。
面對(duì)今年紅薯跌價(jià)，企業(yè)不按保底價(jià)收購(gòu)，管理者更不該袖手旁觀(guān)。當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人表示，已聯(lián)系大戶(hù)、合作社、收購(gòu)商，將上門(mén)設(shè)點(diǎn)收購(gòu)，還計(jì)劃對(duì)運(yùn)費(fèi)差價(jià)進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣的態(tài)度是積極的。“在法律、政策容許范圍內(nèi)，積極幫助薯農(nóng)實(shí)現(xiàn)利益最大化”，對(duì)此，農(nóng)民兄弟和社會(huì)將拭目以待。
黨的十八屆三中全會(huì)明確：讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，同時(shí)要更好發(fā)揮政府作用。這不僅意味著尊重市場(chǎng)主體和規(guī)律，更對(duì)政府的治理能力提出更高要求。具體到組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，地方管理者在撮合時(shí)，理當(dāng)選擇有資質(zhì)、有實(shí)力、有信譽(yù)的“真龍頭”企業(yè)。在規(guī)范合作的前提下，確保市場(chǎng)運(yùn)作不“跑偏”。對(duì)于履約不力的，管理者該出手時(shí)要出手。考慮到不可預(yù)知的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)引入市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，如農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害保險(xiǎn)等，提高企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免個(gè)體面臨“不可承受之重”。在鼓勵(lì)引導(dǎo)參保的過(guò)程中，地方政府不妨給予一定補(bǔ)貼。如此，才是到位不越位、對(duì)位不錯(cuò)位。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，重在惠農(nóng)實(shí)效。（人民網(wǎng)）
